上海2026营商环境新政：公平竞争与阳光交易指南

上海市政府办公厅近日印发了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，旨在进一步优化市场环境，激发经济活力。该方案聚焦于维护公平竞争、提升监管效能和保障市场主体权益等多个方面，对企业经营活动具有重要的指导意义。以下是对方案核心内容的解读和要点梳理。

公平竞争机制的强化与监管

打造一流营商环境的首要任务之一，是确保市场竞争的公平性。上海市正着力健全和强化公平竞争审查工作机制，以确保政策制定的公正性。

1. 刚性约束与审查

• 加强对公平竞争审查的刚性约束，确保各项政策措施不产生排除、限制竞争的效果。
• 加大对市场中垄断和不正当竞争行为的监管执法力度，坚决遏制“内卷式”竞争的蔓延。

招投标和政府采购的阳光化

招投标和政府采购领域是市场交易的重要环节，方案强调要持续深化整治，实现“阳光交易”制度的有效落地，提升监管的穿透力。

1. 治理与优化

• 持续开展针对招投标和政府采购领域的专项整治行动。
• 协同治理招标代理机构的不合规行为，加强行业管理，提升智慧穿透监管水平。
• 优化评标评审机制，重点防范恶意低价中标现象的发生。
• 强化对中标方履约过程的全程监管，确保交易的真实性和有效性。

平台经济与数据要素的规范发展

数字经济的蓬勃发展对市场监管提出了新的要求。上海市着重加强对网络平台的治理，规范其经营活动，并促进数据要素的有效利用。

1. 平台经济治理

• 加强平台算法治理，规范网络平台的经营活动。
• 推动平台企业、平台内经营者与劳动者之间实现共赢发展的新格局。

2. 数据要素市场化

• 明确各类经营主体参与公共数据运营的资质条件和公平准入路径。
• 旨在提升数据要素的市场化配置效率，激活数据价值。

产品质量与市场准入的提升

高质量的产品和服务是营商环境的基石。方案要求加大对产品质量的监管力度，保障消费者的权益。

1. 质量抽查与公开

• 加大产品质量抽查的频次和力度，并公开抽查结果。
• 督促引导企业持续提升自身的产品质量和服务水平。

宽带接入市场的透明度与选择权

针对长期以来用户反映较多的宽带接入资费问题，上海市将采取具体措施，保障用户的知情权和选择权。

1. 市场整治与资费管理

• 持续开展园区、楼宇宽带接入市场的专项整治工作。
• 探索实施宽带资费方案的报备和公示制度。
• 通过透明化的管理，更好地保护宽带用户的知情权和自由选择权，促进宽带接入资费更加合理。

总体来看，上海市2026年的营商环境行动方案体现了政府服务效能的提升和对市场公平的坚定维护。这些举措将为各类市场主体创造一个更加稳定、透明、可预期的发展环境，有效激发市场主体的创新活力和发展潜力。